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为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》(中办发[2009]44号)要求,推进学习型党组织建设,更好地发挥各级党组织在中国核工业建设集团公司(以下简称“集团公司”)改革发展中的作用,保证集团公司紧紧抓住和利用好核电大发展的机遇,适应新形势、迎接新挑战、完成新任务、实现新跨越,并为全面协调可持续发展奠定坚实基础,就建设学习型党组织提出如下实施意见。

一、充分认识建设学习型党组织的重要意义
(一)建设学习型党组织,是贯彻落实党的十七届四中全会精神,推动集团公司科学发展的迫切需要。重视学习、善于学习,是我们党在长期实践中形成的优良传统,也是党的一个重要政治优势。建设马克思主义学习型政党,是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发,提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织,是建设马克思主义学习型政党的基础工程。集团公司是中央直接管理的国有重要骨干企业,必须以高度的政治责任感,切实增强各级党组织和广大党员干部学习的紧迫感和自觉性,使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子,提高推动集团公司科学发展的能力和水平。
(二)建设学习型党组织,是把握战略机遇,促进集团公司改革发展的必然要求。集团公司是国家核工业体系和高科技战略产业的重要组成部分,是核电建设的主力军,是先进核能技术产业化的推进者。当前,在国家积极推进核电建设和中央企业深化改革的新形势下,集团公司面临前所未有的发展机遇,但也面临前所未有的挑战。一方面,集团公司在产业机构、科技创新、管理模式等方面还存在许多与加快发展不相适应的地方,先进核能技术产业化还处于创业时期;另一方面,核电建设大规模地展开,对集团公司的人力资源配置、工程科学管理、安全质量保证等都提出新的更高的要求。现实情况要求我们必须通过深入学习不断解放思想、转变观念,增强战略思维,提升创新能力,紧抓战略机遇,实现跨越发展。
(三)建设学习型党组织,是保持党的先进性,加强和改进集团公司党建工作的紧迫任务。党的先进性首先表现为思想理论上的先进,只有思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。集团公司各级党组织一直以来重视理论学习和思想武装,通过学习提高广大党员的理论素养,为保持党组织和党员队伍的生机和活力,促进集团公司改革发展发挥了重要作用。但也要清醒地看到,一些基层党组织和党员干部的思想理论素养同组建中国核工业建设股份有限公司,建立规范的法人治理结构和经营管理体系还不完全适应,与党中央提出的加强执政能力和先进性建设的要求还存在差距。面对新形势新任务,各级党组织和广大党员干部必须以强烈的责任感和使命感,更加自觉学习、勤奋学习,提高推动科学发展、促进企业和谐的能力,不断开创集团公司改革发展新局面。

二、总体要求和主要原则
(一)建设学习型党组织的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神,紧紧围绕集团公司改革发展稳定的大局,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,以提高思想政治水平为基本目标,深入学习党的基本理论、路线方针政策和国家法律法规,学习集团公司改革发展和岗位工作需要的各方面知识,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习,善于学习、坚持学习的浓厚氛围,牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念,建立健全管用有效的学习制度,使党员的学习能力不断提升、知识素养持续提高、先锋模范作用充分发挥,进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。把建设学习型党组织与创建学习型班组(科室、车间)和争当知识性职工结合起来,通过学习型党组织建设带动学习型企业建设,促进企业改革发展。
(二)建设学习型党组织,应当遵循以下主要原则:
——坚持解放思想、实事求是、与时俱进,永葆发展活力和朝气。深入贯彻党的思想路线,在解放思想中与时俱进,适应核电发展的新形势、新要求,坚持深化改革,推动管理和技术创新,在推进国家核电发展的大局中做出新贡献。在解放思想中查找差距,积极主动地超前谋划,积极进取,战胜困难,不断开辟科学发展的新境界。在解放思想中真抓实干,集中集体智慧,破解发展难题,转变发展方式,坚定“当好核电建设主力军”和建设世界一流专业化集团公司的信心和勇气。
——坚持理论联系实际,切实解决改革发展实际问题。准确把握国家政策和核工业发展的态势,准确把握集团公司实际,准确把握企业党建现实状况和加强改进党建工作的要求,把建设学习型党组织与促进集团公司改革发展稳定紧密结合起来,与推动本单位、部门的各项工作紧密结合起来,学用结合、学以致用,学用相长、用以促学,在实践中深化学习,做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一,把学习成果转化为科学分析和解决实际问题的能力。积极探索研究解决改革发展过程中问题的思路和措施,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,不断推进集团公司持续发展、健康发展。
——坚持领导干部作表率,调动广大党员的积极性。党员领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径,作不断学习、善于学习的表率,推动本单位、本部门党组织和党员的学习。各级党组织主要负责人要带头制订学习计划和目标,带头参加学习和培训活动,带头撰写思考文章、调研报告,带头深入基层指导工作。要充分发挥广大党员的主体作用,激发党员的学习热情,满足党员多方面的学习需求。
——坚持改革创新,鼓励大胆探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态,坚持继承与创新相统一,营造宽松环境,尊重基层党组织和党员的创新精神,积极拓展学习的内容、途径、渠道,不断创新组织学习的思路、办法和机制。

三、学习的主要内容
(一)坚持对中国特色社会主义理论体系学习。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员。巩固学习实践科学发展观活动成果,认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验,引导党员干部准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质,深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求,不断推动学习实践活动向深度和广度发展。着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。通过深入学习实践,努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制,把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体,把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
(二)坚持对社会主义核心价值体系和核工业优良传统的学习。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育,努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理的全过程,融入到党员干部日常工作学习生活中,以党员的模范带头作用推动全集团学习践行社会主义核心价值观体系的深化。在重大政治原则问题上与党中央保持一致,深刻领会“六个为什么”的重大现实意义。认真学习核工业发展历史,大力弘扬“四个一切”的核工业精神,传承核工业优良传统。大力宣传、积极实践集团公司的“创新发展、勇当国任”的企业精神和“至诚至信、惟专惟精”的经营理念,突出实践特色,促进企业文化落地生根,把企业价值理念融入企业管理制度,转化为干部职工行为规范,促进文化理念与管理深度融合,实现企业管理水平持续提升。不断加强企业精神文明建设和思想政治工作,把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人结合起来,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,增强思想政治工作的亲和力、感召力和影响力。各级领导干部要坚持温习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,牢固树立反腐倡廉意识,真正做到为民、务实、清廉。
(三)坚持对集团党组决策部署和履行岗位职责所需各方面知识的学习。认真学习并深刻领会集团公司党组各项重大部署和决定,把思想和行动统一到党组的各项要求上来,增强大局意识、责任意识、忧患意识,提高执行力深入学习企业管理、公司治理、工程管理、科技创新、防范风险、应对危机、法律法规等方面的知识,优化知识结构,开阔思路,提高战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力,进一步提高广大党员干部的综合素质、业务水平。加强以群众路线为重点的工作方法教育,切实提高服务职工意识和建设和谐企业能力。
(四)坚持学习总结实践中的成功经验。“读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习”。在向书本学习之外,更要注重向实践学习、向职工群众学习。要深入企业生产经营和工程建设一线,加强调查研究,虚心向具有现场管理和生产操作经验的职工请教,不断总结职工群众创造的新做法新经验,提高企业管理和规章制度的科学性和有效性。要善于走出去学习借鉴其他单位的好做法好经验,紧密联系自身实际,有机地运用到实际工作中去,丰富和拓展本单位改革发展的思路和办法。要认真组织编写企业的发展历史,总结企业发展的成功经验与值得汲取的教训,以史为镜,把握企业的发展规律,提高引领企业科学发展的能力。

四、立足实际,务求实效
(一)在推动集团公司改革发展上下功夫。建设学习型党组织,要同促进集团公司和本单位改革发展结合起来,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。要同解决广大职工群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来,实现企业生产发展,职工生活改善,环境优美宜人,促进企业和谐稳定。当前和今后几年,建设学习型党组织,要特别注意与集团公司党组在学习实践活动中提出的今后贯彻落实科学发展观的总体思路、主要工作举措和“十二五”规划结合起来,促进集团公司又好又快又安全地发展。
(二)在推动集团公司党建工作上下功夫。要认真查找和解决影响发挥党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的主要问题,切实把党组织的政治优势转化为经济发展的优势。切实弘扬党的优良作风和核工业优良传统,在密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评和自我批评上下功夫,促进各级党员领导干部作风的进一步转变。要把建设学习型党组织同反腐倡廉建设有机结合起来,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,不断提高反腐倡廉的实际成效。
(三)在提高党员干部思想素养和业务素质上下功夫。要着重加强理想信念教育,建立共同愿景,引导广大党员干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强搞好国有企业和本单位改革发展的信心和决心。加强党性锻炼和党性修养,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,牢记“两个务必”,讲党性、重品行、作表率。加强对党员的思想教育和业务培训,努力把党员培养成企业管理的行家、生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。

五、不断探索建设学习型党组织的方法和途径
(一)建设学习型党组织的方法。坚持运用好已有的组织学习的有效做法,结合实际积极探索富有时代特点的新方式。加强和改进党委中心组学习,完善制度,规范管理,增强学习效果。加强和改进务虚研讨,深入研究企业改革发展的重大问题。加强和改进专题调研,深入总结实践经验,形成改进工作的思路和举措。加强和改进主题宣讲,面对面地解答党员干部思想认识上的困惑。加强和改进形势政策教育,深入解读集团公司党组的决策部署和本单位的改革发展思路。加强和改进个人自学,引导党员干部养成良好学习习惯。加强和改进专题讲座、报告会、专题影碟、主题教育等学习教育方式,不断增强建设学习型党组织活动的吸引力、凝聚力,扩大覆盖面和参与度。
(二)完善建设学习型党组织的途径。组织各种形式的主题学习教育活动,运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段,以党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日、纪念日为契机,不断丰富完善工作抓手。围绕党的全国代表大会和中央全会召开,组织学习贯彻党的理论创新成果和重大决策部署,把党员干部的思想统一到中央精神上来。围绕集团公司重要党组会议和年度工作会议的召开,学习集团公司党组的重大决策和工作部署,动员广大党员干部积极贯彻落实。围绕重要节庆日和重大历史事件纪念日,组织开展党的历史、新中国历史、党的优良传统和优良作风以及核工业的优良传统专题学习教育。
(三)拓展建设学习型党组织的阵地。充分发挥核工业党校和企业所在地省(市)党校、国资委培训中心在党员干部教育培训中的重要作用。依托高等学校、职业技术院校和社会培训机构等,努力改进培训方法,提高培训质量。通过组织参观爱国主义教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地,对党员进行党的历史、党的优良传统和作风、党的纪律的教育培训。充分运用集团公司和成员单位所属各种媒体,搭建学习教育的有效平台。不断推进党建信息化建设,提高党员干部学习教育的信息化水平。
(四)健全建设学习型党组织的制度。总结党员学习教育的经验,进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关考勤、交流、通报等要求,推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全党组织集体学习制度,保证中心组集体学习每季度不少于1次。坚持集中学习与个人自学相结合,丰富学习内容,提高学习效果。建立健全培训制度,科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等,企业中层以上领导干部参加脱产培训每年一般不少于110学时。建立健全调查研究制度,集团公司党组成员每年下基层调研不少于30天,成员单位领导每年下基层调研不少于60天。领导干部每年要撰写1至2篇调研报告。建立基层党员轮训制度。建立健全党员个人自学制度,明确要求制订学习计划和目标,强化党员干部的日常学习,激发个人自学的内在动力。建立健全主题教育制度,形成运用重大节庆日纪念日等组织党员干部学习的工作机制。建立健全学习考核制度,把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容,把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据,形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度,通过研讨交流、媒体发布等多种形式,促进学习教育成果的转化应用。

六、切实加强组织领导
(一)各级党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位置,切实抓紧转好。集团公司各级党组织要把建设学习型党组织列入重要议事日程,作出专门部署,精心组织,狠抓落实。要层层抓落实,形成一级抓一级,一级带一级的良好创建格局,把学习的具体行动落实到基层党支部和党小组。各级党委组织、宣传部门和其他有关部门,要在党委统一领导下,密切配合,抓好建设学习型党组织工作。宣传部门要切实发挥牵头负责作用,加强协调,扎实推进,同时牢牢把握正确导向,努力形成浓厚学习氛围。组织干部部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子建设和干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设结合起来。工会、共青团等群众组织要充分发挥自身优势,开展各具特色的学习教育活动。
(二)领导班子和领导干部要带头学习,发挥示范带头作用。要进一步加强和改进党委中心组学习,把领导班子建设成为学习型领导班子,推动基层党组织的学习。党员领导干部要以身作则,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,切实减少应酬,把更多的时间和精力放在学习上,学得更深一些,掌握的理论和知识更丰富一些,在全面系统掌握理论知识上走在前面,在学习掌握现代企业经营管理知识上走在前面,努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极推进者、自觉实践者,带动全体党员形成良好的学习风气。
(三)加强分类指导和督促检查。集团公司党组对各成员单位建设学习型党组织工作给予指导、检查、考核。各成员单位党委要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点,把学习的普遍性要求和特殊性需要相结合,分别提出相应的任务和要求。要根据实际,制定切实可行的建设学习型党组织工作规划和年度工作计划,明确考核指标,确保学习项目、学习内容、人员、时间“四落实”。要加强考核结果的运用,把建设学习型党组织与创建“四强”党组织和创建“四好”领导班子紧密结合,与党员干部考核、奖励、选拔、任用等工作紧密结合,与争当“四优”共产党员和争当优秀党务工作者紧密结合。对检查和考核中发现的问题和不足之处要及时改进,保证建设学习型党组织工作扎实推进,富有成效。

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